Peter Dragén (fam.dragen@mbox200.swipnet.se) har efter publiceringen av hans diskussion med Kommunikationsdepartementet på kampanjsidan fått ett förtydligande från Lars Nilsson, sakkunnig på Kommunikationsdepartementet:
Subject:Re: 96/3655/ Re: [Telias avgifter för internetanvändare]
Date: 25 Sep 1996 14:55:33 -0000
From: Regeringen@sb.gov.se (Regeringen)
To: fam.dragen@mbox200.swipnet.se
Hej Peter!
Tack för din e-post. Jag beklagar att det uppstått ett missförstånd och gör ett nytt försök att förklara vad som gäller avseende uppringd internetuppkoppling m m.
Det är riktigt som du säger att samtalsavgiften i USA i vissa fall är noll. Detta innebär således att en internetanvändare kan vara uppkopplad dygnet runt till ett fast pris, som abonnemangsavgift eller liknande.
Att samtalsavgiften i "vissa fall" är noll, som Lars Nilsson påstår, är ett understatement utan dess like. Den överväldigande majoriteten av amerikanska abonnenter har Unlimited Service från sina lokala telefonbolag, till en kostnad av 13-20 dollar per månad.
Telia AB ska som vilket privat telebolag som helst erbjuda sina kunder tjänster på kommersiella villkor.
Är "kommersiella villkor" lika med "ocker" i egenskap av monopolinnehavare?
Regeringen har dock ansett det nödvändigt att skydda konsumenterna från allt för stora kostnadsökningar i samband med att telemarknaden öppnades för konkurrens. Detta har skett genom att staten tecknat ett avtal med Telia AB där bolaget förbundit sig att inte överskrida ett pristak för telefonitjänster. Detta pristak omfattar bland annat abonnemangsavgift och samtalsavgifter. Vidare framgår det av telelagen (SFS 1993:597) att Telia AB:s taxor för användning av telefonitjänst till en fast anslutningspunkt inom ett allmänt tillgängligt telenät skall grunda sig på tillståndshavarens kostnader. Telia AB måste dessutom ta hänsyn till konkurrenslagstiftning m m vid prissättningen på samma sätt som andra företag.
Mina två senaste räkningar har varit på 3600 respektive 4500 kronor. Då har jag nästan uteslutande använt lokalsamtal. Eftersom detta är ett överuttag med närmare 2000% i förhållande till Telias kostnader undrar jag var jag kan få tillbaka det som Telia i strid mot telelagen tagit ut i avgift av mig. Något "skydd" för konsumenter har jag inte märkt av.
Det är således upp till Telia AB att inom ramen för ovanstående regelverk själv lägga fast villkoren för bolagets olika tjänster. Detta innebär till exempel att bolaget fattar beslut om fördelningen mellan abonnemangs- och samtalsavgifter.
Det står utom allt tvivel att detta regelverk måste ändras, ifall Telia kan ockra så hutlöst. Det finns redan en lag (enligt ovan) om att utgiften för konsumenten måste vara baserad på Telias kostnad, men så är uppenbarligen inte fallet.
Det kan i detta sammanhang vara värt att nämna att den svenska telemarknaden är en av de mest konkurrensutsatta i världen och att priserna generellt sett är låga.
Telia har 100% av marknaden för lokaltelfoni, och har således monopol på sådan verksamhet. Det finns ingen konkurrens på det området. Mycket riktigt har priserna för lokalsamtal stigit kraftigt på senare år, medan konkurrensen på andra områden har tvingat ner priserna. Det kommer inte att uppstå konkurrens på lokalsamtal så länge Telia tar ut samtrafikavgifter som överstiger samtalstaxan, och inte ens om detta ändras är det säkert att att konkurrens uppstår och priserna pressas.
Den amerikanska modellen, där man styckade upp AT&T i sju lokala bolag, är fortfarande vad Sverige bör titta på. Dessa sju bolag har haft regionala monopol, medan konkurrensen på långdistans- och utlandsamtal gynnats kraftigt av styckningen av AT&T och lagändringen. De sju lokala monopolen har varit reglerade från första början, eftersom man visste om att konkurrens inte skulle uppstå lokalt över en natt. Varför insåg man inte detta i Sverige?
Priserna på lokalsamtal är i Sverige vansinnigt höga, speciellt jämfört med USA.
Det pågår för närvarande ett arbete med att se över den svenska telelagen. Målsättningen är att en ny telereglering skall träda i kraft den 1 juli 1997. I en promemoria (Moderna telekommunikationer åt alla, Ds 1996:38) lämnas ett tjänstemannaförslag till ny lagstiftning. Promemorian har skickats till ett mycket stort antal remissinstanser som har möjlighet att yttra sig över förslaget fram till 1 oktober. Regeringen har dessutom gett Post- och telestyrelsen (PTS) i uppdrag att lämna förslag på ny prisregleringsmodell senast i oktober i år. Det är givetvis för tidigt att förutse hur en ny prisreglering kan komma att se ut. Vi har noterat ditt förslag att införa en takavgift för samtalsavgiften.
Med vänlig hälsning
Lars Nilsson Pol. sakkunnig i Kommunikationsdepartementet
Det vore mycket lämpligt att införa en sådan takavgift. Att tvinga bolagen att ha alternativ med flat rate, såsom i USA, är en snarlik metod. Ändå nämns varken flat rate eller den amerikanska telemodellen i "Modern Telecommunications for Everyone (Everybody)", utan man gör hänvisningar till Storbritannien. Är detta ett föregångsland?
©
1996-1997 Andreas Olsson